大国军垦第3163章 前路依然艰辛

《东非共和国过渡时期政治架构设计》的颁布如同一剂精准的舒缓剂让原本激昂沸腾的民意逐渐平复下来。

人们知道了“守护者”叶柔和叶眉并未离开她们将以一种更崇高、更永恒的方式守护着这片土地和人民。

而日常的治理将由叶柔执政官领导的政府负责。

这种安排既满足了民众对精神象征的需求也为国家机器的专业化运转留下了空间。

在索国首都举行了简单而庄重的“终身守护者”尊号授予仪式暨“东非共和国人民治理院”成立大会。

仪式刻意避免了过于奢华的排场却充满了象征意义。

叶柔和叶眉身着简洁的白色礼服并肩站立在昔日王宫、如今更名为“共和国宫”的中央大厅。

当代表联盟各区域、各行业的治理院代表将镌刻着东非地图与橄榄枝图案的“守护者”徽章呈递给她们时台下爆发出经久不息的掌声。

许多来自索国和马赛地区的代表眼含热泪仿佛心中的擎天巨柱得到了正式的加冕变得更加稳固。

叶柔随后以首任执政官的身份向新成立的人民治理院发表了施政演说。

她强调“守护者”体系是东非土地上的独特创造它根植于历史服务于未来。

“我们尊重过去但我们更面向未来。

‘守护者’确保国家的稳定与延续而人民治理院与执政官政府则将致力于推动发展践行法治让每一位公民的福祉得到切实提升。

” 她公布了过渡时期政府的首要任务： 1.法律统一：加快制定并颁布《东非共和国基本法》（临时宪法）明确守护者、执政官、治理院三者的权责关系并以此为基础整合原索马联盟及各新领土的法律法规形成统一的法律体系。

2.经济融合：全力推进EASU在新领土的全面流通和信用巩固加快连接各区域的基础设施建设尤其是交通和能源网络打破地域隔阂形成统一市场。

3.安全巩固：继续清剿塔国残余势力和边境地区的恐怖分子强化内部安全网络确保发展环境的安全稳定。

4.教育普及：推行以国家认同、基础知识和职业技能为核心的义务教育体系尤其注重在青少年中培养“东非公民”意识。

大会选举产生了治理院的首任议长由一位在原索国地区德高望重、且精通法律的老政治家担任体现了对程序和专业的尊重。

仪式结束后叶柔站在共和国宫的阳台上望着广场上欢呼的人群对身边的叶眉低语： “现在两个轮子算是勉强装上了。

但能否平稳前行还要看路况和驾驶技术。

” 叶眉点头目光深邃：“关键是动力不能偏。

民众的爱戴是情感的动力而制度与法律才是理性的、持久的动力。

我们必须确保后者尽快成长起来。

” 人民治理院成立后的首要艰巨任务便是审议《东非共和国基本法（草案）》。

这份由叶柔主导、汇集了联盟内顶尖法律人才（包括部分投诚的前塔国法学家）草拟的文件成为了各方势力博弈的焦点。

草案明确规定了“终身守护者”的地位和权限： 她们是国家统一和宪政秩序的象征无权直接行政但拥有法律颁布权（需执政官副署）、最高荣誉授予权、以及在国家面临严重危机时根据执政官和治理院议长的联合请求启动紧急状态的权力。

同时守护者的人身安全神圣不可侵犯其经费由国家财政保障。

对于执政官草案赋予其领导内阁、统帅武装力量（在守护者象征性的最高统帅权之下）、处理日常政务、对外缔结条约等实权。

但重大决策如宣战、媾和、重大财政预算需经人民治理院批准。

治理院则拥有立法权、预算审议权、对执政官及内阁的质询与监督权。

草案在治理院引发了激烈讨论。

以杨三为代表的军方背景代表虽然拥护叶柔执政官的领导但对某些条款表示担忧。

杨三在一次闭门会议上直言：“赋予治理院过多制约执政官的权力尤其是在军事和预算上是否会降低效率？” “战时状态下的决策容不得半点拖延！”他担心文官政府的过度掣肘会束缚军队的手脚。

而来自新领土的一些代表特别是原塔国地区的知识分子和地方领袖则试图争取更多的地方自治权。

他们提出希望在基本法中明确列出“地方保留权力清单”包括部分文化教育、地方税收、基层司法等事务的自主管理权。

“我们并非不认同统一的东非共和国”一位来自瓦萨镇所在地区的长老代表阿卜杜勒诚恳地说： “但各地情况迥异一刀切的政策可能水土不服。

给予地方一定的灵活性更能有效治理也能体现联盟当初承诺的尊重多元文化。

” 还有代表对守护者的继承问题提出疑问。

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