仕途之巅从中央选调生起航第220章 第一块试金石

战略框架的《实施方案》和《任务分工》初稿在省发改委内部紧锣密鼓地制定着但外界的热切期盼和基层的“抢跑”冲动并未停歇。

框架的宏伟蓝图如同一块投入湖面的巨石激起的涟漪正以各种方式扩散考验着主导者江辰的定力和智慧。

很快第一块真正的“试金石”不期而至。

这天上午江辰正在审阅实施方案中关于“生态产品价值实现机制试点”的具体条款办公室的门被轻轻敲响。

进来的是综合处张处长脸色有些凝重手里拿着一份刚收到的文件。

“主任刚接到清源市发改委的紧急请示还有一份随附的情况说明。

”张处长将文件放在桌上“是关于‘清源湖流域水资源有偿使用和生态补偿试点’的。

他们……他们动作很快已经联合临市准备先行先试搞一个跨市的水权交易平台方案都拟好了希望省里尽快批复并给予政策支持。

” 江辰眉头微蹙。

清源湖是清江省重要的饮用水源地跨清源、临江两个地市流域生态保护与发展的矛盾一直比较突出。

框架中确实将流域生态补偿作为生态价值实现的重点方向但具体怎么试、规则怎么定省里的实施细则还在研究中。

清源市此举看似积极响应框架实则带有明显的“抢跑”和“既成事实”意味。

他拿起文件快速浏览。

方案写得颇为详尽提出了水权确权、交易规则、补偿标准等初步设想但江辰敏锐地发现了几个关键问题：一是水权初始分配方案过于偏向清源市（上游）对临江市（下游）的用水权益和发展需求考虑不足；二是交易平台由清源市主导建设规则制定权也倾向于清源可能造成不公平；三是补偿资金的使用和监管机制模糊存在道德风险。

“他们和临江市沟通得怎么样？省里水利、生态环境部门什么意见？”江辰问。

“根据说明他们和临江市有初步沟通但似乎……临江市对分配方案有些不同看法。

水利厅和生态环境厅那边他们只是抄送了文件还没有正式征求意见。

”张处长回答。

江辰放下文件靠在椅背上。

这就是典型的“落地”难题。

框架方向一致但一涉及具体利益矛盾就立刻显现。

清源市想借框架东风抢占试点先机争取主动权和发展资源；临江市自然不愿利益受损；省直部门则要维护行业管理的规范性和公平性。

如果省里贸然批准这个不成熟的方案很可能引发两地矛盾甚至把好事办坏给框架的落实开一个坏头。

但如果简单否决或拖延又会打击基层积极性。

“试金石”来了。

如何处理这件事将直接体现省里落实框架是“真刀真枪”还是“纸上谈兵”也考验着他江辰的平衡能力和决策水平。

沉思片刻江辰有了决断。

他没有立刻批复而是拿起电话直接要通了清源市发改委马主任的电话。

“马主任我是江辰。

你们关于清源湖试点的请示我看到了。

”江辰语气平和但开门见山“积极性很高行动很快这值得肯定。

框架刚出台大家想干事的心情我理解。

” 电话那头马主任连忙称是语气带着期待。

“但是”江辰话锋一转“试点试点重在‘试’更要讲究‘法’。

你们这个方案我初步看了有几个关键问题需要慎重研究。

一是初始水权分配关系到两地公平和发展空间需要更科学的测算和充分的协商不能一头热。

二是交易平台的建设和管理涉及跨区域协调和监管最好由省里牵头或指定中立机构确保公正性。

三是补偿资金的管理使用必须有严格的制度和监督确保真正用于生态保护和民生改善。

” 他顿了顿给出明确指示：“我的意见是这个试点要搞但不能这么急不能这么搞。

请你们暂停目前的方案报批程序。

由省发改委牵头立即组织水利厅、生态环境厅、你们清源市、临江市成立一个联合工作组就清源湖流域生态补偿试点的水权分配、交易机制、补偿标准、监管体系等核心问题进行深入调研和联合攻关拿出一个经得起推敲、能让各方基本接受的试点总体方案报省政府批准后实施。

在这个过程中你们清源市和临江市要密切沟通寻求最大公约数。

省里会做好协调和服务。

” 电话那头的马主任沉默了几秒显然有些意外但很快反应过来：“好的江主任我们坚决执行省里的指示！马上向市委市政府汇报积极配合联合工作组的工作。

” 放下电话江辰立即让张处长通知相关处室和单位准备启动联合工作组的工作。

他特别强调：“工作组的任务不是简单协调矛盾而是要深入一线摸清真实情况借鉴国内外先进经验设计出一套科学、公平、可操作的制度雏形。

要把清源湖试点做成一个样板为全省推广积累经验而不是留下后遗症。

” 几天后由省发改委副主任带队相关厅局和两地市人员参加的联合工作组进驻清源湖流域。

工作启动并不顺利初始会谈中清源和临江的代表就水权分配问题争论激烈各执一词。

工作组没有强行调解而是带着双方一起走访水库、灌区、企业、农户实地了解水资源利用现状和各方诉求并邀请水文、生态、经济领域的专家共同参与研讨。

过程中江辰密切关注进展每周听取汇报但不干预具体谈判只把握原则方向。

他指示工作组要坚持“保护优先、公平效率、协商共赢”的原则引导双方跳出“争水”的零和思维转向“节水增效、共建共享”的新路。

一个月后联合工作组提交了一份扎实的试点总体方案。

方案在初始水权分配上找到了相对平衡点建立了基于用水效率和生态贡献的差异化补偿机制平台建设也明确了省主导、市参与、专业机构运营的模式。

虽然两地仍有保留意见但基本接受了这个更公平、更规范的方案。

省政府批准了该方案。

清源湖试点得以启动但启动的方式和路径与清源市最初的设想已大不相同。

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