省委常委会上江辰代表省发改委所做的经济形势汇报其中关于“青峰岭隧道事件”的定性处理得到了主要领导的默认。
随着会议精神的传达这件事在省级层面的高度关注暂告一段落。
由省发改委牵头制定的《关于加强重大项目安全监管信息真实性核查的若干规定(试行)》也正式印发至各地市和省直相关部门。
规定核心是建立了“原始记录与定期报表强制比对抽查”机制并明确了瞒报、漏报的追责条款。
文件下发意味着顶层设计完成。
但江辰深知文件的生命力在于执行。
一场更为复杂、也更为漫长的“磨合”期在基层悄然开始了。
这种磨合不再是文件上的字斟句酌而是规则与现实、上级要求与基层惯性的碰撞与适应。
第一个“磨合”的信号来自一次常规的工作调研。
江辰让综合处收集文件下发半个月后各地的落实情况。
反馈很快上来形式上看各地都转了文件有的还制定了实施细则。
但江辰仔细翻阅这些上报材料时发现了一个微妙的现象:好几个地市的实施细则几乎完全照搬省里的条文只是在开头加了一句“结合我市实际”后面便是原文复制。
这种“上下一般粗”的落实显然是一种应付。
“给他们打电话”江辰对综合处处长说“问问他们这个‘强制比对抽查’具体由哪个科室负责?抽查比例怎么定?抽查发现不一致的处理流程是什么?让他们用自己话解释一下。
” 反馈回来的答案五花八门有的支支吾吾有的明显是临时翻看文件。
这说明文件虽然发了但很多人还没真正理解或者没打算认真执行仍停留在“发文了就等于落实了”的旧思维里。
真正的“磨合”发生在操作层面。
几天后江辰接到清源市发改委主任老马一个诉苦的电话。
之前因“五星评级”被江辰点过老马这次态度很端正但语气透着无奈: “江主任您那个‘比对抽查’的规定我们严格在搞了。
这一查还真查出问题来了!”老马说“就比如市里那个重点交通项目我们抽查上个月的监理日志和他们的安全月报发现日志里记录了好几次临时用电线路私拉乱接工人安全帽佩戴不规范但月报里写的是‘现场管理有序安全措施到位’。
我们按文件要求下发整改通知书要求项目部和施工企业说明原因。
好嘛施工企业喊冤说这些都是小问题当场就整改了没必要写进月报‘抹黑’;项目部也觉得我们小题大做说会影响他们考核评分。
我们现在是两头受气感觉这规定执行起来阻力不小啊。
” 江辰听着心里反而踏实了些。
这才是真实的基层反馈。
他回答:“老马查出问题就对了!这说明规定不是一纸空文。
小问题不报积累起来就是大隐患。
施工企业和项目部的反应正说明以前的惯性思维还没扭过来。
你们坚持住按文件办。
这不是找茬是帮他们真正消除风险。
下次他们再抱怨你就说这是省里的硬要求谁不执行出了问题谁负全责。
” 类似的情况通过不同渠道反馈到省发改委。
有的地方反映抽查需要大量人力现有人员编制不够;有的抱怨原始记录混乱比对起来效率低;还有的担心严格抽查会影响当地项目进度得罪企业。
面对这些“磨合”期的阵痛江辰没有急于下命令而是让综合处梳理了各地的共性困难然后召开了一个小范围的视频调度会请几个反映问题突出的地市发改委分管主任参加。
会上他先让大家畅所欲言把困难都摆出来。
听完诉苦他没有批评而是引导讨论:“同志们困难是客观存在的。
但安全底线必须守住。
编制不够能不能优化抽查方法突出重点环节和风险高的项目?记录混乱能不能统一设计简易的、便于比对的日志模板?怕影响进度更要讲清楚严格监管是为了避免更大的进度损失!我们省里也在研究如何利用信息化手段提高抽查效率怎么把安全诚信记录更有效地纳入企业信用评价。
办法总比困难多关键是我们有没有决心把这个事做实。
” 他态度明确但方法灵活允许各地在基本原则下探索具体操作方式。
同时他指示相关处室加快研究配套措施比如开发简易的线上抽查小程序制定正向激励政策等为基层减压赋能。
“磨合”的另一个层面是系统内部的协同。
新规要求发改委牵头但涉及施工企业资质、人员处理需要住建、人社等部门配合;涉及责任追究需要纪检监察介入。
起初部门间的衔接并不顺畅公文流转慢协调会议多效率不高。
江辰意识到必须打破部门壁垒。
他主动邀请省住建厅、应急管理厅、纪委监委相关部门的负责同志开了一个协调会。
会上他坦诚地说:“这个规定单靠发改委推不动。
需要咱们几家形成合力。
建议建立个季度会商机制通报情况移交线索联合督查。
咱们几家拧成一股绳下面才不敢糊弄。
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本文地址仕途之巅从中央选调生起航第205章 磨合的信号来源 http://www.ynxmgs.com
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