始皇别闹我就吹个牛你当真了第324章 推演效果

“第一定期的、规范的巡视制度。

”赵天成说。

“就像我们之前聊过的官员调研但更侧重于‘挑毛病’。

可以设立‘巡按御史’或者‘巡察使’代表中央定期或不定期地巡视各郡县。

他们到了地方不能光听郡守汇报看准备好的‘样板戏’。

得‘明察’与‘暗访’结合！” “明察就是公开查阅账册、案卷按流程询问官吏。

暗访就是微服私访深入到市井、乡野找那些普通农夫、工匠、商贩聊天听听他们平时不敢说的话。

甚至可以设立‘密折’制度允许特定级别的官员或者皇帝信任的密探直接向皇帝递送密封的奏报绕过中间所有环节防止被截留或篡改。

” “第二鼓励民间举报。

” 赵天成抛出一个在当时看来颇为大胆的想法。

“可以设立‘登闻鼓’、‘举报箱’之类的东西让百姓有渠道喊冤告状。

当然要设定规则防止诬告比如查实诬告者反坐其罪。

但对于有价值的举报要给予保护和奖励。

你想那些被贪官污吏欺压最深的往往就是底层百姓他们是藏在民间的‘眼睛’。

” “这样一套组合拳下来”赵天成推演道。

“推演一下效果：一个县令巧立名目加征赋税中饱私囊。

以前可能天高皇帝远没人知道。

现在巡视御史可能突然到来暗访人员可能就在市集听到百姓抱怨甚至有胆大的百姓通过举报箱把事情捅了上去。

这个县令还能藏得住吗？暴露的风险大大增加这就是‘不能腐’的威慑。

” “眼睛看到了问题还得有工具去‘擦洗’。

”赵天成回到他的肥皂比喻“监察不能空泛得有针对性地查几个关键点我称之为‘廉政风险高发区’。

” “一是‘财务审计’。

”赵天成伸出手指“重点查政府的钱粮收支。

赋税收了多少钱？徭役征发了多少人力？大型工程的款项用到哪里去了？有没有虚报冒领、贪污挪用？这就需要一套相对科学的记账和审计方法不能光看一堆糊涂账。

” “二是‘执法监督’。

”第二根手指“看看地方官判案是不是公正？有没有屈从豪强、冤枉好人？法律执行是不是走了样？比如新法规定垦荒减赋底下有没有阳奉阴违照样盘剥？” “三是‘效能监察’。

”第三根手指“这算是高阶要求了。

不光看官员贪不贪还要看他干活卖不卖力有没有效率？一项工程是不是拖拖拉拉？一件政事是不是推诿扯皮？虽然你们现在很难量化但可以通过比较、通过百姓口碑有个大致判断。

一个庸官哪怕不贪他把事情办砸了危害同样巨大。

” “有了明确的监察内容还得有相应的调查手段。

”赵天成补充“比如查账时有权封存账册；问询时有权要求相关官吏配合；遇到阻力时有权请求武力支持。

这些权力需要由法律明确规定赋予监察机构。

” “推演效果：”赵天成继续说“一个郡守和商人勾结在朝廷采购中虚报价格合伙分赃。

在有效的财务审计下采购价格与市价严重不符的漏洞就可能被抓住。

在执法监督下郡守包庇该商人其他不法行为的行径也可能暴露。

再加上巡视和举报的信息相互印证这个腐败链条就很容易被打破。

” “污垢找出来了最后一步就是‘冲洗’也就是惩处。

”赵天成的语气带着一丝冷意“这一步必须干净利落形成震慑。

惩罚不仅要针对直接贪腐者还要追究相关人员的责任。

” “第一主犯严惩不贷。

”赵天成斩钉截铁“根据罪行轻重该罢官罢官该抄家抄家该杀头杀头！尤其是在推行新法、树立威信的初期更需要几个典型的‘大老虎’来祭旗让所有人看到朝廷反腐的决心。

商鞅当年太子犯法还劓其傅呢就是这个道理。

” “第二推行‘连坐’与‘追责’。

”赵天成看着扶苏“这不是普通的邻里连坐而是‘职务连坐’。

一个官员出了严重的贪腐问题他的直接上司有没有失察之责？推荐的官员有没有失荐之责？如果查实他们知情不报甚至包庇同样要受到惩罚。

这样才能迫使上级官员主动监督下级形成层层负责的压力。

” “第三奖励与保护举报者、清官。

”赵天成强调“不能让举报者寒心不能让清官吃亏。

对于查证属实的举报要给予重奖。

对于清廉能干、敢于碰硬的官员要大力提拔重用树立榜样。

要在官场营造一种‘以廉为荣以贪为耻’的风气……虽然这很难但制度设计要往这个方向引导。

” “如此惩处机制的推演效果：”赵天成总结道“一个官员在伸手之前他不仅要考虑自己会不会被发现还要考虑一旦被发现不仅自己完蛋可能还会连累提拔他的靠山而举报他的人可能会得到重赏。

他的贪腐成本就变得极高‘不敢腐’的心理防线就会坚固很多。

“最后最高明的‘清洁’是让污垢不容易产生。

”赵天成语气放缓“这就是预防机制。

” “比如‘官员财产申报’制度。

”赵天成提出了一个更超前的概念“虽然你们现在实施起来几乎不可能但可以有这个思维萌芽。

要求一定级别以上的官员定期申报自己的主要财产虽然无法完全核实但至少是一种姿态和潜在的威慑。

” “再比如‘任职回避’制度。

”赵天成解释“官员不能在自己的家乡担任主要长官防止他利用宗族关系营私舞弊。

地方官也要定期轮换防止他在一个地方经营太久形成利益集团。

” “还有就是刚才说的树立清廉榜样加强官德教育。

把一些重要的廉政法规比如‘受赇枉法’要处以重刑这样的条款刻在石碑上立在衙门口让所有官员天天看到铭记于心。

” “这些预防措施的效果推演：”赵天成说。

“一个官员被派到远离家乡的地方任职人生地不熟他想构建关系网进行腐败的难度就增加了。

定期轮换让他刚在一个地方建立起非法利益链条就可能被调走增加了腐败的风险和成本。

长期的官德教育和榜样力量虽然缓慢但能在潜移默化中影响一部分官员的价值观为‘不想腐’打下一点基础。

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